2022年5月14日，加拿大在其官方公報上公布擬議的《加拿大禁止特定有毒物質(zhì)法規(guī)2022》，并就該擬議法規(guī)啟動了為期75天的公眾咨詢，將于2022年7月28日結(jié)束。該擬議法規(guī)將在最終法規(guī)生效之日起廢除并取代《加拿大禁止特定有毒物質(zhì)法規(guī)2012》。

《加拿大禁止特定有毒物質(zhì)法規(guī)2012》是針對多種物質(zhì)風險管理的一種工具，旨在加拿大境內(nèi)通過禁止制造、使用、銷售、提供、進口26種有毒物質(zhì)或含有這些物質(zhì)的產(chǎn)品(有一定數(shù)量的豁免)，防止?jié)撛陲L險對加拿大環(huán)境和公民健康造成傷害。新擬議的《加拿大禁止特定有毒物質(zhì)法規(guī)2022》在現(xiàn)行法規(guī)基礎(chǔ)上增加對得克隆（DP）和十溴二苯乙烷（DBDPE）及含有這些物質(zhì)的產(chǎn)品的制造、使用、銷售和進口實施限制，同時，通過取消豁免或為豁免設(shè)置期限的方式對已在現(xiàn)行法規(guī)管控的全氟辛酸（PFOA）、全氟辛烷磺酸（PFOS）、長鏈全氟羧酸（LC-PFCAs）、六溴環(huán)十二烷（HBCD）和多溴二苯醚（PBDEs）以及含有這些物質(zhì)的產(chǎn)品的制造、使用、銷售和進口施以進一步限制。

●擬增加的得克隆（DP）和十溴二苯乙烷（DBDPE）的管控要求。

禁止生產(chǎn)、使用、銷售和進口DP和DBDPE，以及含有DP和DBDPE的產(chǎn)品，但有豁免。擬議的法規(guī)將允許DP和/或DBDPE的制造商或進口商，或含有這些物質(zhì)的產(chǎn)品的制造商或進口商，在獲得許可證或?qū)儆谝韵禄砻庵坏那闆r下，可以繼續(xù)其活動長達三年：

（1）在2030年12月31日之前，使用、銷售和進口含有DP的飛機發(fā)動機風扇罩摩擦條產(chǎn)品及其配套產(chǎn)品，以及正在使用和銷售含有此類風扇罩摩擦條的飛機；

（2）在最終法規(guī)發(fā)布后的5年內(nèi)，使用、銷售和進口含有DBDPE的顆粒或薄片，用于制造電線電纜產(chǎn)品；

（3）在最終法規(guī)發(fā)布后的5年內(nèi)，制造、使用、銷售和進口含有DP和/或DBDPE的電子電器設(shè)備、車輛和特定零件；

（4）在最終法規(guī)發(fā)布后20年，使用、銷售和進口含有DP和/或DBDPE的為電子電器和車輛配套的特定替換零件；

（5）正在使用和銷售的豁免車輛和電子電器設(shè)備；

（6）使用和銷售所有含有DP和/或DBDPE的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品在擬議法規(guī)生效時正在使用或庫存中。

●已在現(xiàn)行法規(guī)管控物質(zhì)的要求變更

（1）全氟辛酸（PFOA）、全氟辛烷磺酸（PFOS）和長鏈全氟羧酸（LC-PFCAs）擬議的法規(guī)將：

1.產(chǎn)品（包括水成膜泡沫滅火劑）中PFOA、PFOS和LC-PFCAs的存在，在各自總濃度小于或等于1 ppm時被認為是非有意添加的。

2.廢除允許制造、使用、銷售、許諾銷售和進口PFOS或含有PFOS的設(shè)計用于光阻劑或光刻過程的抗放射涂層或照相膠片、紙張和印版的產(chǎn)品。

3.廢除允許使用含有PFOS濃度等于或低于10 ppm的用于水成膜泡沫滅火劑的豁免；4.廢除允許進口和使用含有PFOA和LC-PFCAs的產(chǎn)品供個人使用的豁免；5.廢除允許使用、銷售或進口含有PFOA和LC-PFCAs的用于消防的水成膜泡沫滅火劑的豁免，但繼續(xù)豁免：

2025年12月31日之前，在所有釋放物都以環(huán)保的方式得到控制和處理下，使用含有PFOA和LC-PFCAs的水成膜泡沫滅火劑來測試消防系統(tǒng)；2025年12月31日之前，在緊急情況下使用含有PFOA和LC-PFCAs的水成膜泡沫滅火劑控制液體燃料蒸汽和液體燃料火災。

6.廢除允許使用、銷售、許諾銷售和進口含有PFOA和LC-PFCAs的制成品的豁免，但繼續(xù)豁免：

使用和銷售含有PFOA和LC-PFCAs的制成品，這些制成品在擬議法規(guī)生效時正在使用或庫存中；在規(guī)定的時間內(nèi)，特定半導體的使用、銷售和進口，以及正在使用和銷售含有這些半導體的制成品的。

7.廢除允許使用、銷售和許諾銷售2016年12月23日之前制造或進口的含有PFOA和LC-PFCAs的產(chǎn)品（非制成品）的豁免。

（2）多溴二苯醚（PBDEs）

擬議的法規(guī)將：

1.物質(zhì)、混合物、聚合物或樹脂中每種PBDE同系物【例如十溴二苯醚（Deca-BDE）、五溴二苯醚（Penta-BDE）】的存在，在濃度小于或等于10 ppm時被認為是非有意添加的。

2.除物質(zhì)、混合物、聚合物或樹脂外的其他所有產(chǎn)品中PBDE同系物的存在，在總濃度小于500 ppm時被認為非有意添加的。

3.廢除允許制造、使用、銷售和進口含有PBDEs的制成品的豁免，但豁免：

2036年12月31日前，使用、銷售和進口含有十溴二苯醚（Deca-BDE）的特定車輛更換部件，以及正在使用和銷售的含有這些更換部件的車輛；進口含有十溴二苯醚（Deca-BDE）的塑料運輸托盤，這些托盤用于將貨物帶入加拿大，并在合理的時間范圍內(nèi)空箱返回原產(chǎn)國。前提是托盤上貼有標簽，以確定托盤不得在加拿大處置或回收，并提供所有人的聯(lián)系信息；使用和銷售含有PBDEs的制成品，這些制成品在擬議的法規(guī)生效時正在使用或庫存中。

4.廢除允許使用和銷售2016年12月23日之前制造或進口的含有十溴二苯醚（Deca-BDE）的產(chǎn)品（非制成品）的豁免。

（3）六溴環(huán)十二烷（HBCD）

現(xiàn)行法規(guī)僅禁止制造、使用、銷售、許諾銷售和進口HBCD物質(zhì)，以及含有HBCD的發(fā)泡和擠塑聚苯乙烯泡沫。而擬議的法規(guī)將1.產(chǎn)品中HBCD的存在，在濃度小于或等于100 ppm時被認為是非有意添加的；2.禁止制造、使用、銷售和進口所有其他含有HBCD的產(chǎn)品，但豁免：

2025年12月31日前，使用、銷售和進口含HBCD的車輛更換部件；以及正在使用和銷售的含有這些更換部件的車輛；使用和銷售含HBCD的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品在擬議的法規(guī)生效時正在使用或庫存中。

3.廢除允許使用、銷售和許諾銷售2017年1月1日之前制造或進口的HBCD的豁免。

擬議的《加拿大禁止特定有毒物質(zhì)法規(guī)2022》除作上述修訂變更外，還對現(xiàn)行法規(guī)做了如下調(diào)整：

通過將所有特定物質(zhì)豁免合并到一個附表中，簡化現(xiàn)行法規(guī)內(nèi)容；澄清允許繼續(xù)使用和銷售加拿大庫存產(chǎn)品的條款僅適用于最終法規(guī)生效前在加拿大進口或制造的產(chǎn)品；刪除多余的術(shù)語“許諾銷售”，因為該活動屬于術(shù)語“銷售”的范圍；更新電子記錄的保留要求，并明確所有記錄必須保存在加拿大。

此草案管控的有毒物質(zhì)及濃度閾值如下：

相關(guān)建議：隨著加拿大禁止特定有毒物質(zhì)法規(guī)的不斷更新，管控的有毒物質(zhì)將越來越多。雖然這并非一部新法規(guī)，但是大多數(shù)企業(yè)對這一法規(guī)并不了解。中國作為加拿大的第二大貿(mào)易伙伴和第二大進口來源地，為了有效應對法規(guī)要求，首先，企業(yè)應全面了解加拿大禁止特定有毒物質(zhì)法規(guī)的要求，并密切關(guān)注法規(guī)的更新，做好應對準備，確保出口產(chǎn)品符合法規(guī)要求。其次，結(jié)合有毒物質(zhì)的用途，針對法規(guī)管控的有毒物質(zhì)展開供應鏈調(diào)查，加強原輔料管理，在供應鏈和生產(chǎn)過程中淘汰相關(guān)物質(zhì)的使用，必要時進行檢測。同時根據(jù)法規(guī)規(guī)定，管控物質(zhì)的濃度或含量應由ISO/IEC 17025:2005認可的實驗室測試。企業(yè)應選擇公正、合格的第三方實驗室。除了采取措施積極應對外，應該加強產(chǎn)品設(shè)計控制和質(zhì)量管理，從源頭上杜絕有害物質(zhì)的使用，探尋更環(huán)保綠色的替代品。相關(guān)企業(yè)應加強對產(chǎn)品的全過程管理，切實提高自身產(chǎn)品質(zhì)量，以符合加拿大消費品安全新要求。

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